• Facebook
  • Utilizator nou
  • Logare
  • Iesire
  • Parola pierduta
  • Contact
  • Română Română Română ro
  • English English Engleză en
Revista Polis
  • Acasa
  • Redactia revistei
  • Numar curent
  • Reguli de redactare
  • Arhiva revista
    • 2026
      • Numarul 3(53)/2026
      • Numarul 2(52)/2026
      • Numarul 1(51)/2026
    • 2025
      • Numarul 1(47)2025
      • Numarul 2(48)/2025
      • Numarul 3(49)/2025
      • Numarul 4(50)/2025
    • 2024
      • Numarul 1(43)/2024
      • Numarul 2(44)/2024
      • Numarul 3(45)/2024
      • Numarul 4(46)/2024
    • 2023
      • Numarul 4(42)/2023
      • Numarul 3 (41) 2023
      • Numarul 2(40)/2023
      • Numarul 1(39)/2023
    • 2022
      • Numarul 4(38)/2022
      • Numarul 3(37)/2022
      • Numarul 2(36)/2022
      • Numarul 1(35)/2022
    • 2021
      • Numarul 4(34)/2021
      • Numarul 3(33)/2021
      • Numarul 2(32)/2021
      • Numarul 1(31)/2021
    • 2020
      • Numarul 4(30)/2020
      • Numarul 3(29)/2020
      • Numarul 2(28)/2020
      • Numarul 1(27)/2020
    • 2019
      • Numarul 4(26)/2019
      • Numarul 3(25)/2019
      • Numarul 2(24)/2019
      • Numarul 1(23)/2019
    • 2018
      • Numarul 4(22)/2018
      • Numarul 3(21)/2018
      • Numarul 2(20)/2018
      • Numarul 1(19)/2018
    • 2017
      • Numarul 4(18)/2017
      • Numarul 3(17)/2017
      • Numarul 2(16)/2017
      • Numarul 1(15)/2017
    • 2016
      • Numarul 4(14)/2016
      • Numarul 3(13)/2016
      • Numarul 2(12)/2016
      • Numarul 1(11)/2016
    • 2015
      • Numarul 4(10)2015
      • Numarul 3(9)2015
      • Numarul 2(8)2015
      • Numarul 1(7)/2015
    • 2014
      • Numarul 4(6)/2014
      • Numarul 3(5)/2014
      • Numarul 2(4)/2014
      • Numarul 1(3)2014
    • 2013
      • Numarul 2/2013
      • Numarul 1/2013
    • Seria veche
  • POLIS Books
  • POLIS+
    • Emisiuni 2017
      • 27 Octombrie 2017
      • 20 Octombrie 2017
      • 3 noiembrie 2017
      • 17 noiembrie 2017
      • 12 decembrie 2017
    • Emisiuni 2022
      • februarie 2022
        • 17 februarie 2022
        • 23 februarie 2022
      • martie 2022
        • 3 martie 2022
        • 10 martie 2022
        • 17 martie 2022
        • 24 martie 2022
        • 31 martie 2022
      • aprilie 2022
        • 6 aprilie 2022
        • 14 aprilie 2022
        • 21 aprilie 2022
      • mai 2022
        • 5 mai 2022
        • 12 mai 2022
        • 19 mai 2022
        • 26 mai 2022
      • iunie 2022
        • 2 iunie 2022
        • 9 iunie 2022
        • 16 iunie 2022
        • 23 iunie 2022
        • 30 iunie 2022
      • iulie 2022
        • 7 iulie 2022
        • 14 iulie 2022
        • 21 iulie 2022
      • august 2022
        • 15 august 2022
        • 22 august 2022
      • septembrie 2022
        • 29 septembrie 2022
      • octombrie 2022
        • 6 octombrie 2022
        • 13 octombrie 2022
        • 20 octombrie 2022
      • decembrie 2022
        • 1 decembrie 2022
        • 8 decembrie 2022
        • 15 decembrie 2022
        • 22 decembrie 2022
        • 29 decembrie 2022
    • Emisiuni 2023
      • ianuarie 2023
        • 5 ianuarie 2023
        • 12 ianuarie 2023
        • 19 ianuarie 2023
        • 26 ianuarie 2023
      • februarie 2023
        • 2 februarie 2023
        • 9 februarie 2023
      • martie 2023
        • 9 martie 2023
        • 16 martie 2023
        • 30 martie 2023
      • aprilie 2023
        • 6 aprilie 2023
        • 13 aprilie 2023
        • 20 aprilie 2023
        • 27 aprilie 2023
      • mai 2023
        • 18 mai 2023
        • 25 mai 2023
      • iunie 2023
        • 1 iunie 2023
        • 7 iunie 2023
        • 15 iunie 2023
        • 22 iunie 2023
        • 29 iunie 2023
      • iulie 2023
        • 6 iulie 2023
        • 13 iulie 2023
        • 20 iulie 2023
        • 27 iulie 2023
      • august 2023
        • 3 august 2023
        • 10 august 2023
        • 17 august 2023
        • 31 august 2023
      • septembrie 2023
        • 7 septembrie 2023
        • 14 septembrie 2023
        • 21 septembrie 2023
      • octombrie 2023
        • 5 octombrie 2023
        • 12 octombrie 2023
        • 19 octombrie 2023
      • noiembrie 2023
        • 2 noiembrie 2023
        • 9 noiembrie 2023
        • 16 noiembrie 2023
        • 23 noiembrie 2023
        • 30 noiembrie 2023
      • decembrie 2023
        • 14 decembrie 2023
        • 21 decembrie 2023
        • 28 decembrie 2023
    • Emisiuni 2024
      • Februarie 2024
        • 01 februarie 2024
        • 08 februarie 2024
        • 15 februarie 2024
        • 22 februarie 2024
        • 29 februarie 2024
      • martie 2024
        • 7 martie 2024
        • 21 martie 2024
        • 28 martie 2024
      • aprilie 2024
        • 18 aprilie 2024
      • mai 2024
        • 30 mai 2024
      • iunie 2024
        • 13 iunie 2024
      • iulie 2024
        • 4 iulie 2024
        • 11 iulie 2024
        • 25 iulie 2024
      • august 2024
        • 08 august 2024
      • Octombrie 2024
        • POLIS + 03 octombrie 2024
        • Polis+ 10 octombrie 2024
      • Noiembrie 2024
        • Polis 28 noiembrie 2024
      • Decembrie 2024
        • Polis 19 decembrie 2024
    • Emisiuni 2025
      • Ianuarie 2025
        • Polis 2 ianuarie 2025
      • Februarie 2025
        • Polis – 6 februarie 2025
      • Martie 2025
        • Polis – 6 martie 2025
        • POLIS 20 martie 2025
        • Polis 27 martie 2025
      • Iunie 2025
        • POLIS – 5 iunie 2025
        • Polis 12 iunie 2025
        • Polis 19 iunie 2025
        • Polis 26 iunie 2025
      • Iulie 2025
        • Polis 3 iulie 2025
        • Polis 10 iulie 2025
        • Polis 17 iulie 2025
      • Septembrie 2025
        • POLIS 18 septembrie 2025
        • POLIS 25 septembrie 2025
      • Octombrie 2025
        • POLIS 2 octombrie 2025
      • Decembrie 2025
        • Polis 11 decembrie 2025
        • Polis 18 decembrie 2025
      • Emisiuni 2026
    • Emisiuni 2026
      • martie 2026
        • Polis 19 martie 2026
        • Polis 26 martie 2026
      • iulie 2026
        • Polis 2 iulie 2026
        • POLIS 9 iulie 2026
        • Polis 23 iulie 2026
  • Media
    • Evenimente
      • Constitutia 2013
    • Emisiuni
      • Constitutia 2013
    • Forum
    • Seria Polis
  • Anunturi
  • Cautare
  • Menu
Slide background

Journal of The Faculty of
Political and Administrative Sciences

Descarca articol PDF

Coordonat de Sorin BOCANCEA

Volum IX, Nr. 2 (32), Serie nouă, martie-mai 2021

Telemunca în perioada de pandemie – între drept și ideologie

[Telework During the Pandemics – Between Right and Ideology]

 

Costel Neculai DUNAVA

Abstract: Since the beginning of 2000, telework has become a solution to maintain several economic sectors affected by the Covid-19 pandemics in activity. Present less in Southern and Eastern Europe but with better representation in the other parts of the Union, telework has been regarded from the light of its advantages (regarding costs and the employees’ possibilities to do some household chores in parallel). Nevertheless, the risks and disadvantages of telework shouldn’t be overlooked – from psychosocial downsides to those that refer to the employees’ exploitation. There are studies that underline, from an ideological, neo-Marxist perspective, the anti-modern nature of telework (because of the confusion it creates between the private and professional life space), as well as the tendency of deregulation in the field of labor contracts (which are replaced with service or commercial contracts).

 

Keywords: contract de muncă, dereglementare, exploatare, telemuncă.

 

Introducere

Situația excepțională creată de pandemia de Covid-19 a generat con­secințe serioase în toate domeniile de activitate (începând cu medicina, desig­ur). Domeniile în care este ine­vitabilă apropierea fizică a lucrăto­rilor și beneficiarilor și în care se pot crea aglomerări umane au fost lovite primele. Odată cu impunerea inter­dic­țiilor specifice stării de urgență sau celei de alertă, s-a stopat activi­tatea în turism, alimentație publică (restaurante, cafenele și baruri), cul­tură și divertisment (teatre, cinemato­grafe, cluburi), în sport și în dome­niul serviciilor de spa & beauty, în comerțul neesențial etc., angajații intrând în șomaj tehnic sau, după caz, pierzându-și locurile de muncă1. Acolo unde a fost posibilă transfe­rarea activităților în mediul virtual2, șocul pandemiei a fost mai scăzut, producția mergând mai departe, fără pierderi imediate; s-a creat astfel impresia că economia și-a găsit deja „vaccinul”. Totuși, modalitatea „al­ter­nativă” de organizare a activității economice nu trebuie privită doar sub aspectele ei pozitive: telemunca și munca la domiciliu au adus cu ele diverse probleme de ordin tehno­logic, socio-psihologic, juridic, dar și ideologic.

La o analiză empirică rapidă, se poate afirma că trecerea în regim de telemuncă a favorizat profesiile înalt tehnologizate, precum și persoanele cu studii superioare și relativ tinere, care au în principiu o mai mare capacitate de adaptare la schimbare, în virtutea atitudinii deschise față de tehnologia informatică; la polul opus, profesiile „manuale”, lucrătorii neca

­lificați și cei apropiați de vârsta pensionării au fost victimele noilor reguli de activitate. În fiecare dintre cazuri, se poate observa că adaptarea s-a realizat, cel puțin în primele luni de pandemie, în manieră spontană, ca în teoriile liberalismului clasic. Dar spontaneitatea pieței este o regulă de aur doar în vremuri normale; în situațiile excepționale, nu poți aștepta ca lucrurile să se rezolve de la sine, în timp, ci trebuie intervenit energic prin politici publice adecvate și totodată prin reglementări juridice clare, stimulative și echitabile3. Așa­dar, ce e de făcut când economia este obligată să intre în lockdown, pentru a încetini răspândirea virusului? Este oare posibil ca, printre reglementările autorităților, să fie inclusă și obliga­tivitatea telemuncii?4 Dacă da, va fi o adevărată „revoluție de dreapta” pe piața muncii. Spiritul protector (socialist) față de angajați – regăsit în textele tuturor codurilor muncii din spațiul european, ca și în legislația corelată – va fi înlocuit de o mai mare libertate sancționatorie a anga­jatorilor5; în schimb, libertatea între­prin­derii va putea fi îngrădită de către stat, pe motiv de protejare a sănătății publice.

 

Incidența și efectele telemuncii în Europa: riscuri de dere­glementare și excluziune

Fenomenul telemuncii nu este o noutate în societatea postindustrială, însă timpurile actuale vin cu o creștere exponențială, de la un an la altul, a ratei celor care și-au mutat activitatea de la sediul angajatorului în „biroul de acasă”. Astfel, într-un studiu publicat de Philippine Sanders pe 7 septembrie 2020, se arată că, în urmă cu doar trei ani (când nu exista presiunea pandemiei), proporția francezilor care practicau telemunca cel puțin o zi pe săptămână era de 3%; în anul următor (2018), 29% dintre angajați lucraseră de acasă șapte zile pe lună, în medie. Or, criza sanitară a făcut ca procentele de mai sus să explodeze pur și simplu: în sectorul informatic și de comunicații, s-a ajuns la 63% dintre salariați; în activitățile financiare, a crescut la 55%. În afară de aceste domenii (care aveau oricum un mare avans chiar și înainte de pandemie), s-au înregistrat creșteri mai puțin spectaculoase, dar destul de consistente și în industria hotelurilor și restaurantelor (6%), în construcții (12%), în industria agro-alimentară (12%) și în transporturi (13%). Aceste sfere de activitate – la care se adaugă educația, comerțul, administrația etc. – au ajuns să mobi­lizeze 8,5 milioane de angajați în Franța anului 20206.

Autoarea menționată consideră că tendința de creștere a ratei telemuncii se va menține cu certitudine, chiar și după revenirea la normalitate din punctul de vedere al securității sani

­tare, nu doar în Franța, ci și în Marea Britanie, Germania, Țările de Jos și statele nordice. Mai puțin conectate la acest curent vor rămâne, se pare, țările Europei Meridionale și Est-centrale, unde nu a existat o „cul­tură”7 proprice telemuncii nici înainte de pandemie. De exemplu, în anul 2019, doar 5% dintre spanioli și 9% dintre italieni munceau de acasă, față de 12% dintre germani, 23% dintre francezi, 27% dintre britanici și 37% dintre suedezi și olandezi8. După im­pu­nerea lockdown-ului, media euro­peană a utilizării telemuncii a crescut la aproape 40%. În fruntea clasamen­tului pe națiuni s-au situat: Finlanda (60%), Luxemburg (peste 50%), Țările de Jos (peste 50%), Belgia (peste 50%) și Danemarca (47%).

La nivel european, orientarea către telemuncă a crescut progresiv și în economiile mai puțin performante. Astfel, în anul 2018, Letonia, Lituania, Ungaria, Grecia, Croația și Cipru înregistrau procente de ocupare a populației active (15-64 de ani) în sfera telemuncii cuprinse între 2,9% și 1,2%, în timp ce România și Bulgaria aveau abia 0,4%, respectiv 0,3%. În 2019, ultimele două clasate și-au dublat numărul telelucrătorilor. În 2020, însă, creșterea a fost impor­tantă în toate statele, păstrându-se diferențele deja existente: România a urcat la aproape 20% (pe ultimul loc al clasamentului); țări precum Grecia, Croația, Ungaria și Bulgaria au ajuns la rate între 25% și 30%; în intervalul 30-35% s-au situat Spania, Slovacia, Polonia, Letonia și Cipru; Malta, Estonia, Cehia, Lituania, Germania, Franța și Portugalia s-au ridicat către media europeană a telemuncii, în jurul a 37 de procente; puțin peste 40% angajați în regim de telemuncă au înregistrat Italia, Austria, Suedia și Irlanda. În vârful clasamentului (pre­zentat deja mai sus) se află, în ordine crescătoare, Danemarca, Belgia, Țările de Jos, Luxemburg și Finlanda.

Nevoia de a ține economia în viață i-a determinat pe mulți anga­jatori să recurgă la telemuncă, iar dorința de a nu vedea doar partea goală a paharului, în contextul stresant al pandemiei, i-a determinat pe mulți analiști să sublinieze „avan­tajele indiscutabile ale telemuncii”. În mod sigur, avantajele imediate (dar de scurtă durată) ale telemuncii sunt atractive: reducerea costurilor mate­riale și de timp pentru depla­sarea la serviciu, posibilitatea gestionării relativ independente a programului de muncă, prezența mai îndelungată în familie etc. contează pentru anga­jați, la fel cum și pentru angajatori poate fi tentantă perspectiva reducerii unor costuri (pentru întreținerea spa­țiilor de birouri și a celor de relaxare, pentru închirierea parcărilor, decon­tarea carburantului sau a abonamen­telor la transportul public și multe altele de acest gen).

Sunt însă unii specialiști care cred că entuziasmul inițial față de tele­muncă va descrește în viitorul apro­piat, după ce oamenii vor fi expe­rimentat neplăcerile lipsei de relații directe cu membrii grupurilor lor profesionale: „dacă dăm deoparte timpul tot mai lung alocat drumului de acasă la serviciu și înapoi, precum și unele deplasări intraprofesionale, vedem că oamenii pierd multe mo

­mente de socializare, cum ar fi pauzele, ora de masă, «paharul de vorbă» de după slujbă, reuniunile etc. Formele de schimb pe care (tele­munca) le antrenează pot fi de asemenea factori de tensiune – un email putând mai ușor să fie greșit interpretat decât o conversație față în față. Interacțiunile sunt astfel nu numai reduse, ci sunt și modificate, devenind subiect al confuziilor”9. Confuze și cronofage pot fi uneori și mult-lăudatele video-conferințe, în care se ajunge mult mai greu la o soluție decât în clasicele ședințe scurte de lucru de la birou.

Dorian Mellot avertizează și asupra altor inconveniente ale tele­muncii: anxietatea, depresia și epu­iza­rea, afecțiunile musculare, sche­letice și cardio-vasculare provocate de sporirea sarcinilor de muncă (sporire asumată uneori de angajat, fără să i-o fi cerut angajatorul) și de absența unor echipamente ergono­mice. „Departe de prezentarea idilică ce ar vrea să facă din telemuncă un mod de organizare care facilitează concilierea vieții private cu viața profesională, care ar oferi un spațiu de libertate și autonomie, există dimpotrivă grave consecințe asupra libertății. Căci telemunca înseamnă și telesupravegherea cu mijloacele de control dezvoltate de întreprinderi. Este mai ales cazul keyloggers-urilor, softuri care permit înregistrarea la distanță a tuturor acțiunilor realizate pe un computer. Putem cita în acest sens programul Hubstaff, care ia capturi aleatorii de ecran și geoloca­lizează terminalele. Mai putem găsi chiar și mărturii ca cea a unei an­gajate care a fost obligată să-și țină deschisă permanent camera web și să aibă pe ecran o fereastră de supra­veghere pe toată durata orarului de muncă. Astfel, telemunca poate servi ca pretext pentru o asupraveghere crescută a angajaților, lucru care face să le crească stresul. Dincolo de aceasta, e vorba despre o veritabilă violare a vieții private, care este expusă permanent privirilor angaja­torului. În realitate, telemunca abo­lește frontiera dintre viața privată și cea profesională, în loc să le con­cilieze”10. Nu întâmplător autorul citat și-a intitulat articolul „Telemunca: a lucra de acasă sau a trăi în birou?”; câtă vreme lucrul de acasă pare un fapt pozitiv, a-ți duce viața în birou, la vedere, sub ochiul vigilent al șefului, fără pic de intimitate, nu are nimic atrăgător.

O perspectivă ideologică asupra telemuncii

Problema „confuziei” (în fapt, a suprapunerii parțiale) dintre locul de muncă și domiciliul angajatului are în mod cert consecințe juridice și eco­nomice, care țin de protecția datelor personale, de dreptul la intimitate, precum și de compensațiile materiale cuvenite pentru transformarea unor spații private în locuri de desfășurare a activității profesionale11. Dar respectiva „confuzie” are totodată un sens ideologic, așa cum remarca Natacha Ordioni, într-un articol inti

­tulat „Le développement du télétra­vail en Europe à la lumière de l’analyse marxiste”12. În opinia sa, avansul telemuncii ar veni în contradicție cu caracteristica centrală a modernității capitaliste, care constă tocmai în separare muncii de viața privată și de domiciliul angajatului. Din unghi analitic marxist, concen­trarea muncitorilor într-un loc ușor de controlat de către patronul întreprin­derii este premisa diviziunii muncii în fabrică și a creșterii productivității. În condițiile expansiunii capita­lismului, lucrul la domiciliu ar fi trebuit astfel să dispară, pentru că necesită resurse prea mari pentru supravegherea angajaților și pentru că nu poate impune (nici legal, nici tehnic) ritmul corespunzător de pro­ductivitate. În pofida acestor date istorico-economice (interpretate prin prisma teoriei economice marxiste), s-a constatat că, departe de a dispărea, munca de acasă a înregistrat un avânt începând din anii ’70 ai secolului XX, prezentându-se mai ales sub forma telemuncii, atunci când tehnologiile informatice și de comunicații au făcut-o posibilă.

Ce legătură poate avea, însă, telemunca (un fenomen prin exce­lență contemporan, postmodern și postindustrialist) cu ideile marxiste despre exploatarea capitalistă? Legă­tura pe care o propune Natacha Ordioni constă în aceea că munca de acasă din prezent poate fi văzută ca un mijloc de conservare a unui „zăcă­mânt”, a unei rezerve de forță de muncă ieftină și de bună calitate, situată în afara fabricilor sau mai precis în „departamente externe” ale fabricilor. Fenomenul acesta seamănă cu cel din diverse perioade ale in­dustrialismului, când munca la domiciliu exploata mai ales forța de muncă feminină slab calificată, din proximitatea marilor fabrici. Tele­munca din prezent este, totuși, un fapt globalizat, care selectează cu predilecție personal masculin din țări slab dezvoltate sau din economiile emergente, personal cu un înalt nivel de calificare (mai ales în privința competențelor IT) și care acceptă salarii de până la zece ori mai mici decât ale lucrătorilor occidentali. Aceste caracteristici sunt considerate de autoarea citată ca apropiindu-se de modelul exploatării teoretizat de Marx: un model în care capitalistul își reduce costurile de producție, folosindu-se de o mână de lucru adusă în starea de „sclavie”!

În această linie teoretică, Ordioni remarcă faptul că opțiunea pentru telemuncă a tot mai multor angajatori (din domeniul finanțelor, asigurărilor, comerțului etc.) este motivată nu numai de eliminarea costurilor cu achiziționarea, organizarea și între­ținerea clădirilor proprii de birouri, ci și de un înalt nivel de dereglementare în privința raporturilor contractuale de muncă. În loc să angajeze salariați pe durată nedeterminată, în condiții salariale care se supun normelor specifice de ramură (contractelor colective) și care au un trend valoric crescător – cel puțin echivalent cu rata anuală a inflației –, angajatorii preferă să externalizeze servicii și operațiuni pe care le plătesc fără a se raporta la grile egalitare și fără înda

­torirea de a le păstra mai mult timp decât le sunt strict necesare. Așa se naște însă o categorie de lucrători care nu sunt nici angajați cu statut plenar, nici liber profesioniști; tot așa, se naște situația în care munca pă­răsește incintele întreprinderilor, pentru a invada întreaga societate13.

Ideea de exploatare capitalistă (în sens marxist) prinde contur și atunci când, examinând proporția celor care depășesc în mod constant timpul legal de muncă, vedem că telelu­cră­torii sunt mult mai numeroși decât angajații obișnuiți. În fine, mai trebuie adăugată, potrivit opiniei autoarei citate, situația specială de exploatare în care se află femeile angajate în regim de telemuncă: ele ocupă de regulă posturi ce nu necesită calificări înalte (culegere de date, telecomerț, relații publice) și care sunt vizate de „virusul produc­tivității”. În timp ce se străduiesc să facă față cerințelor tot mai mari ale angajatorilor, se dedică și diverselor sarcini de economie familială (îngri­jirea sau supravegherea copiilor și a vârstnicilor, gătitul și curățenia); iar la final, remunerarea lor este mult sub aceea a telemuncitorilor bărbați. Iată un tablou care, deși are la bază argumentații marxiste, pare să fie proiectat pe canavaua romanelor lui Dickens…

Dincolo de imaginile și sentimen­tele provocate de inspirata asociere realizată de Natacha Ordioni între telemunca din prezent și munca la domiciliu din vremea lui Marx, sunt demne de reținut concluziile juridice ale studiului acesteia (chiar dacă au fost formulate acum un deceniu): „Analiza marxistă a muncii la domi­ciliu oferă o bază fecundă interpre­tării telemuncii moderne. Favori­zând o repliere periodică de tip indivi­dualist, telemunca îl izolează pe lucrător față de colectivul de muncă și poartă în germene o logică co­mercial-contractuală ce amenință să disloce dreptul muncii, cu atât mai mult cu cât diversele tentative de reglementare sunt limitate de noul context al concurenței dintre state, grijulii să atragă slujbe. Din această perspectivă, munca la domiciliu și la distanță poate să favorizeze dispariția progresivă a legislațiilor naționale ale muncii și să genereze noi câmpuri de excluziune în repartiția sarcinilor mondiale”14.

Concluzii provizorii

Ce ar putea să însemne „dislo­ca­rea dreptului muncii”? Cu siguranță nu poate fi vorba despre dispariția tuturor reglementărilor privind rapor­turile de muncă dintre angajatori și angajați, dintre aceștia și stat etc. Mai degrabă este vorba despre avansul semnificativ al preferinței unor agenți economici pentru externalizarea multor servicii pe care, în mod tra­dițional, le realizau angajații proprii, cu normă întreagă. Fenomenul acesta nu este deloc o noutate pe piața muncii, a bunurilor și serviciilor. El poate fi observat de mai bine de un deceniu, cu precădere în câteva domenii de activitate care suportă bine externalizarea: serviciile de mentenanță și de curățenie, mana

­gementul resurselor umane și pro­tecția muncii, publicitatea și gestiona­rea paginilor web, paza imobilelor, consultanța juridică și financiară. Este adevărat că multe dintre ser­viciile enumerate sunt asigurate pe baza unor contracte comerciale încheiate cu firme de specialitate (firme de cleaning, de TIC, publi­citate și RP, contabilitate, consultanță juridică), care au ele însele contracte de muncă încheiate cu personalul angajat. În aceste cazuri, nu ar fi vorba despre dislocarea dreptului muncii, ci doar despre o redistribuire a contractelor pe ansamblul ope­ratorilor economici. Scăderea pro­priu-zisă a numărului contractelor de muncă și implicit înlocuirea lor cu niște contracte comerciale vizează acele activități realizate de persoane fizice autorizate sau, după caz, de liber profesioniști. Dacă aceste categorii de lucrători sunt obligate de contextul economic să încheie numai contracte comerciale, atunci este periclitat sistemul clasic de drept al muncii, cu o serie de consecințe negative care se vor proiecta imediat în asigurările sociale și de sănătate, iar peste puțin timp – în gestionarea sistemelor naționale de pensii.

Note

  • În prima lună după declararea ofi­cială a pandemiei (respectiv în martie 2020), numărul șomerilor din România a crescut cu 352 de mii față de luna februarie și cu 331 de mii de persoane față de martie 2019. În luna octombrie, numărul șomerilor a crescut la 654 de mii de persoane, reprezentând 7,1% din populația activă, față de rata de 4% înregistrată în aceeași lună a anului 2019. Din totalul șomerilor, unii au beneficiat de indemnizațiile de șomaj tehnic prevăzute de lege; alții însă au pierdut perspectiva reluării activității la locul de muncă deținut înainte de pandemie, angajatorii lor închi­zându-și definitiv afacerile. Cât îi privește pe „norocoșii” beneficiari ai șomajului tehnic, situația lor a fost reglementată de XI din Ordo­nanța de urgență a Guvernului nr. 30 din 21 martie 2020, modificată prinO.U.G. nr. 32 din 26 martie 2020 (Monitorul Oficial nr. 260 din 30 martie 2020). Astfel, în perioada stabilită prin „Decretul nr. 195/2020 privind instituirea stării de urgență pe teritoriul României, pentru perioada suspendării temporare a contractului individual de muncă, din iniţiativa angajatorului”, potrivit art. 52 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, ca urmare a efectelor produse de coronavirusul SARS-CoV-2, indemnizațiile de care beneficiază salariații se stabi­lesc la 75% din salariul de bază corespunzător locului de muncă ocupat și se suportă din bugetul asigurărilor pentru șomaj, dar nu mai mult de 75% din câștigul salarial mediu brut prevăzut de Legea buge­tului asigurărilor sociale de stat pe anul 2020 nr. 6/2020. Subvenționa­rea de către stat a indemnizațiilor de șomaj tehnic pe timpul instituirii stării de urgență sau a stării de asediu va fi inclusă în

Codul muncii, astfel nemaifiind necesară emiterea unor acte normative viitoare.

  • În studiul The Potential for Teleworking in Europe and the Risk of a new Digital Divide, elaborat de Santo Milasi, Martina Bisello, John Hurley, Matteo Sostero și Enrique Fernández-Macías, se arată că impactul crizei sanitare asupra organizării muncii a fost deosebit de puternic, determinând actorii econo­mici să caute căi de menținere pe piață, în pofida restricțiilor de circulație și de distanțare. În funcție de nivelul tehnologic al fiecărei țări și de specificul activității pe do­menii, autorii studiului estimează că 37% dintre slujbele existente în acest moment se pretează la o trecere parțială sau totală în regim de telemuncă (existând unele diferențe între țări: de la 54% în Luxemburg, până la numai 27% în România). Dintre acestea, 13% se pot desfășura online fără a afecta aproape deloc nivelul de calitate (relațiile cu publicul, domeniul închirierilor, al supravegherii și al predării de cunoștințe), în timp ce 24% pot avea o relativă scădere a calității sau / și a productivității (https://voxeu.org/article/potential-teleworking-europe-and-risk-new-digital-divide,14 august 2020, consultat pe 10.11.2020).
  • În articolul intitulat „Impactul pandemiei de Covid-19. Reașezarea lumii globalizate”, Radu Magdin considera că rolul statelor trebuie reevaluat, după o lungă perioadă în care, pe fondul globalizării, se cre­zuse că și-au pierdut definitiv multe din funcțiile lor clasice: „Rolul statelor rămâne esențial în gestiunea crizelor și în sporirea rezilienței societăților în care func­ționăm. Decizii ce privesc sistemele de sănătate, granițele și tranzitul de mărfuri, producția internă și gestionarea riscurilor de securitate impun, într-o primă fază, evaluări corecte și acțiune rapidă, din care statul nu poate lipsi, mai ales când este vorba despre restrângerea unor drepturi și despre redistribuirea unor resurse. Un stat care acționează corect și proporțional este princi­palul instrument în lupta împotriva unei crize de proporții necunoscute. De aceea statul trebuie să fie prezent și rezilient, să răspundă fără întârziere și să creeze mecanisme predictibile și adaptabile” (text pu­blicat în volumul colectiv COVID-19. Dimensiuni ale gestionării pandemiei (coordonat de Sorin Bocancea), Editura Junimea, Iași, 2020, p. 629).
  • De la începutul lui noiembrie 2020, Franța a generalizat telemunca 5 zile din 5, în toate domeniile unde ea este posibilă. Autoritățile ruse au cerut și ele companiilor să introducă tele­muncă pentru cel puțin o treime dintre angajați. În România, din data de 9 noiembrie 2020 s-a impus agenților economici să treacă la telemuncă sau, dacă domeniul nu o permite, să-și organizeze activitățile după orare decalate, astfel încât să nu se aglomereze mijloacele de transport în comun („Hotărârea nr. 52/05. 11.2020 a Comitetului Național pentru Situații de Urgență”; „OUG nr. 192 din 5 noiembrie 2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi comba­terea efectelor pandemiei de COVID-19, precum şi pentru modificarea lit. a) a art. 7 din Legea nr. 81/2018 privind regle­mentarea activităţii de telemuncă”, publicată în

Monitorul Oficial nr. 1042 din 6 noiembrie 2020).

  • La începutul lunii noiembrie 2020, se înregistraseră deja primele sanc­țiuni pentru cadre didactice care refuzaseră să predea online: o învă­țătoare din Dâmbovița (concediată) și un profesor de matematică din Vrancea (căruia i s-a diminuat salariul). Dar aceste măsuri nu au o bază legală cu trimitere strictă la telemuncă; cele două cadre didactice au putut fi sancționate doar prin invocarea unor articole de Cod al muncii, de lege a educației sau de contract individual de muncă ce vizează absența nemotivată de la serviciu sau neîndeplinirea sarcinilor de serviciu.

2          Philippine Sanders, Le télétravail en Europe à l’heure du Coronavirus, https://www.myrhline.com/actualite-rh/teletravail-en-europe.html, consultat pe 29 octombrie 2020.

  • Emil Wojčák și Matúš Baráth, universitari din Bratislava, au publicat în 2017 studiul ”National Culture and Application of Telework in Europe” (European Journal of Business Science and Technology, 3 (1): 65–74. ISSN 2336-6494, DOI http://dx.doi.org/10.11118/ejobsat.v3i1.79), în care afirmau că apetența pentru telemuncă are la bază elemente de ordin cultural, ce pot fi regrupate în următorii itemi: nivelul de acceptare a puterii șefilor (în contrast cu descentralizarea deci­ziei); preferința populației dintr-o cultură dată pentru acțiunea indi­viduală sau pentru cea de grup; toleranța față de schimbare și nivelul de stres cauzat de aceasta; gradul de „masculinizare” a valorilor societale; orientarea spre viitor, spiritul ino­vativ versus persistența modelelor vechi, ce îngrădesc inițiativa; atitu­dinea pesimistă și supusă, versus hedonismul social.
  • Diferențele dintre țările menționate ar putea fi interpretate, din perspec­tivă sociologică, făcând apel la paradigmele celor mai importanți gânditori occidentali de la cumpăna veacurilor XIX și XX: francezul Émile Durkheim și germanul Max Weber. Primul dintre ei, preocupat de diviziunea muncii sociale și de geneza ordinii în societate, considera că societățile cu forță mare de „încadrare” a individului – cum sunt colectivitățile catolice – permit o marjă mică de libertate pentru indi­vizi, pe care preferă să-i țină laolaltă prin diverse metode integratoare. Cel de-al doilea gânditor evocat a dezvoltat paradigma „eticii pro­testante și a spiritului capitalist”, explicând avansul industrialismului în țările nordice. Folosindu-ne de cele două perspective sociologice, am putea afirma ipoteza că indivi­dualismul protestant din lumea bri­tanică, nordică, germanică, olandeză și parțial din Franța permite, în prezent, retragerea pe aliniamentele telemuncii, unde relațiile sociale directe sunt mai rare, mai „diluate”; în Europa catolică, oamenii au o mai accentuată cultură a socializării, făcându-i astfel mai puțin permeabili la „singurătatea” biroului de acasă. Desigur, această afirmație nu trebuie luată în sens „tare”, căci mondiali­zarea a generat scăderea importanței vieții religioase și a impactului ei asupra celei economice. Credem, însă, că nu este total lipsită de interes această paralelă între condițiile dez­voltării ethosului capitalist și actuala apetență diferențiată a națiunilor față de telemuncă.
  • Dorian Mellot, Télétravail: travailler chez soi ou vivre dans son bureau?, 20 septembre 2020, https://www. lavantgarde.fr/teletravail-travailler-chez-soi-ou-vivre-dans-son-bureau/, consultat pe 29 octombrie 2020.
  • Ibidem.
  • În mediile juridice și economice, se poartă deja discuții despre reglemen­tarea legală a transferului unor costuri către angajatorii care bene­ficiază de spațiul privat al anga­jaților: de exemplu, plata unei chirii pe spațiu sau măcar a energiei con­sumate pentru respectivul spațiu; plata uzurii fizice și morale a instru­mentelor personale pe care angajatul le folosește pentru telemuncă (com­putere, tablete, laptopuri), precum și a facturilor de Internet.
  • Natacha Ordioni este profesoară la Universitatea din Toulon, preocu­pându-se de sociologia de gen, a sportului și a dezvoltării. Articolul citat a fost publicat în revista Syndicalisme et société, 4, n°1, 2001, pp. 105-120.
  • La nivelul mentalului colectiv, acceptarea acestei situații nefericite, în care munca invadează spațiul privat și viața de familie, anulând ideea de timp liber și de sărbătoare, este adesea prezentă în reclame la medicamente sau suplimente ali­men­tare anti-stres, pe care producă­torii le recomandă celor ce stau conectați non-stop la sarcinile de serviciu, ignorându-și celelalte roluri sociale (de părinte, de soț, de prieten sau pur și simplu de ființă liberă). Textele unor astfel de reclame se inserează în cotloanele creierului, șoptindu-ne pe nepusă masă: „Niciodată nu am fost mai epuizată, dar nici mai mândră de mine!”; iar răspunsul la această lamentație amestecată cu satisfacție vine de îndată: „Ești stresată? Ia Sargenor – energie și mult spor!” (spot difuzat și în variantă masculină). Nimănui nu i-ar trece prin cap să ne spună să evităm stresul profesional decuplân­du-ne de la rețeaua comunicațională care ne ține prizonieri…
  • Ibidem, p. 116.

Bibliografie

MAGDIN, Radu, Impactul pandemiei de Covid-19. Reașezarea lumii globa­lizate, în: Sorin Bocancea (coord.), COVID-19. Dimensiuni ale gestionării pandemiei, Editura Junimea, Iași, 2020.

MELLOT, Dorian, Télétravail: travailler chez soi ou vivre dans son bureau?, 20 septembre 2020, https://www. Lavant-garde.fr/teletravail-travailler-chez-soi-ou-vivre-dans-son-bureau/, consultat pe 29 octombrie 2020.

MILASI, Santo; Martina Bisello; John Hurley; Matteo Sostero și Enrique Fernández-Macías, The Potential for Teleworking in Europe and the Risk of a new Digital Divide, https://voxeu.org/ article/potential-teleworking-europe-and-risk-new-digital-divide, 14.08. 2020, consultat pe 10.11.2020).

ORDIONI, Natacha, Le développement du télétravail en Europe à la lumière de l’analyse marxiste, în: Syndicalisme et société, 4, n°1, 2001, pp. 105-120.

SANDERS, Philippine, Le télétravail en Europe à l’heure du Coronavirus, https://www.myrhline.com/actualite-rh/teletravail-en-europe.html, consultat pe 29 octombrie 2020.

WOJČÁK, Emil și Matúš Baráth, National Culture and Application of Telework in Europe, în: European Journal of Business Science and Technology, 3 (1) / 2017, ISSN 2336-6494, DOI http://dx.doi.org/10.11118/ ejobsat.v3i1.79.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Articole recente

  • Editorial. Populismul – o tehnică de propagandă5 decembrie 2017 - 15:13
  • Europa şi ameninţarea populistă5 decembrie 2017 - 15:03
  • Populismus in Deutschland, und die Auswirkungen auf die Bundestagswahl 20175 decembrie 2017 - 14:45
  • Populismo e neoliberismo5 decembrie 2017 - 14:30
  • Populism and gender5 decembrie 2017 - 14:26

Indexari

IndexariIndexari

Cele mai vizualizate articole

  • Campania electorală în teritoriu: aspecte empirice ale marketingului politic
  • România în Primul Război Mondial
  • Citi oameni a omorit comunismul? Si cine erau ei?* (How many people did communism kill? And who were they?)
  • Dinamica demografică în perioada post-1945 și implicațiile ei (geo)politice
  • Dimensiunea mediatică a populismului în România contemporană

Accesari site

Formulare (Forms)

Cerere tip - Descarca
Authors must send a request - Download
Contractul de editare - Download
Editing contract - Download
Formularul de cedare a drepturilor catre autori - Download
Copyright License Agreement - Download

Ultimele articole (Latest articles)

  • EDITORIAL: Ucraina. Repere istorice, culturale și politice – Ihor PROKOPCHUK, Sabin DRĂGULIN23 septembrie 2026 - 23:15
  • Ucraina în orizontul Europei. Construcția culturală a sensului european – Anton CARPINSCHI23 septembrie 2026 - 23:11

Contact

Str. Bălușescu, nr. 2, Iaşi, Romania
Tel. 0040 232 214 858
Fax: 0040 232 214 858

Ne puteti scrie la adresa redactia@revistapolis.ro.

© Drepturi de autor - Revista Polis - Universitatea "Petre Andrei" din Iasi - powered by Enfold WordPress Theme
  • Facebook
Scroll to top